在大数据背景下，针对各行政部门固定资产管理中的数据思维，强调全面数据分析，高度重视数据复杂性，力求挖掘数据的相关性，以便利用数据事实更好地指导资产的购置
、管理、使用，提高资产利用率。关键风险点是固定资产的管理。

固定资产管理机制不完善

　　目前很多行政机构内部管理比较混乱，管理职责不明确，各部门之间欠缺有效的沟通和协调，各部门和岗位权责不明。而且，不少行政部门事业单位的管理者和有关人员对固定资产管理认识不够，高度重视不够，间接导致固定资产管理制度不完善。很多行政部门对资产的使用和处置欠缺严谨的审查
，对资产的移交等没有明确规定

，固定资产方面的审计工作相对薄弱。

固定资产处置的人为因素及随意性较强

　　目前在我国行政部门事业单位固定资产的处置普遍存在着一些人为因素和随意性
。很多行政部门事业单位的管理者局限于单位性质和传统的管理模式
，对资产产权关系不清晰

，资产管理意识不强，对资产处置态度不正确
，在实际管理中，把固定资产看作是行政部门本身的“私有”财产
，而忽视了行政部门事业单位固定资产的国有属性。资产处置时，处置行为相对随意
，具体如何处置往往是凭自己的意志。不但如此
，在资产处置上也要“自行定价”
，不进行评估
、审批、鉴定
。这种行为不仅难以实现资产的保值增值
，而且容易间接造成国有资产处置的流失，普遍存在潜在的产权纠纷和隐患，加重了行政部门事业单位资产管理风险。

固定资产监管乏力

　　目前，在我国很多行政部门事业单位对固定资产监管力度不够。实质上，资产处置有盘盈和盘亏两种情况。比较而言，固定资产盘亏普遍为行政部门事业单位所高度重视，而盘盈的固定资产管理方法却不严谨。很多行政部门事业单位因固定资产登记不及时、不严谨，导致账目对固定资产盘盈

，选择将其设为“账外资产”。另外，很多固定资产盘盈事实上也并非真正实际意义上的盘盈资产
，而是由于行政部门事业单位对固定资产欠缺有效的管理和约束。

固定资产管理中普遍存在的风险原因

　　行政部门事业单位既受体制影响又具有自身属性
，又难以在短期内消除原有管理模式的不利影响，从而导致这类行政部门在固定资产管理中普遍存在诸多不足，如：当前很多行政部门事业单位的固定资产管理体系还不够完善

，例如
，目前很多行政部门事业单位的固定资产管理体系还不够完善。另外，固定资产在使用
、处置过程中人为意识较重，监管力度不大。这使得在我国行政部门事业单位固定资产管理普遍存在较大的风险隐患。主要是由于以下几点造成了风险
。

　　第一，固定资产占用额较大，与收益无关，甚至不用于行政部门实际经营，仅能保证行政部门事业单位正常运转
。导致了行政部门管理者及其他有关人员对固定资产管理欠缺主动性和严肃性
。

　　二是企业财务管理制度不完善，在一定程度上也造成固定资产管理的风险隐患
。财务管理和固定资产管理是一脉相承的。在很多行政部门事业单位中，普遍存在资产调借、借出的现象，使得资产的所有权和使用权事实上处于分离的状态。

　　第三
，监管机制的不配套也是当前在我国行政部门事业单位固定资产管理普遍存在风险隐患的重要原因之一
。在固定资产管理方面，对资产的选择
、使用、处置等进行全面、全方位
、全过程的监督与控制更加困难。

预防固定资产风险的对策

　　1、从制度入手
，进一步建立和完善固定资产管理有关制度

　　要从根本上消除固定资产管理中普遍存在的各种风险隐患
，就必须首先从制度入手
，建立健全有关制度
，使固定资产不管是购买
、使用还是处置，都有据可循。

　　一是建立健全物资管理机制
。对于固定资产的实物
，财务方面要建立总帐和明细帐
，从财务的角度认真进行物资管理。不论是资产的采购、入库，还是使用、报废处理等，都要有专人负责。固定资产卡片帐要及时更新登记，管理责任由个人负责。二是建立健全资产增减变动机制
。不管是固定资产盘亏
、盘盈
，还是报废、处置，都应设计严谨的审核、审批、处置制度
，实物增减变动时刻与账目相符。再次，建立和完善固定资产清查制度

。机关要对行政部门现有的固定资产进行定期

、不定期的盘点清查。如发现问题及时反映并及时反馈，第一时间处理。

　　2
、着力提高固定资产使用效益

　　作者认为，在我国行政部门事业单位也应该进行固定资产整合，物尽其用。伴随着改革的推进
，很多固定资产需要重新配置和整合。一些资产的调配和整合是在单元内进行，一些是在系统内
。因此，固定资产在调配和整合时可能需要跨部门、甚至跨系统。一些固定资产
，如计算机

、汽车等，针对这类一般资产，应对系统内各行政部门进行调配整合，进行合理配置，使资产达到最佳使用效率。简言之
，要积极实现固定资产的优化配置
，提高闲置资产的利用率，最终实现物尽其用。

　　3

、加强固定资产的监督检查

　　在固定资产管理中
，行政部门事业单位还应加强对固定资产的监督检查，并将其纳入管理者的离任审计中
。凡行政部门事业单位的主管人员调任或离职，应对其任职期间的固定资产管理情况进行清点盘点
，执行必要的审计程序，严防固定资产管理漏洞

。把资产管理工作与领导干部离职审计挂钩

。另外，要积极发挥行政部门内外审计监督检查的作用。以强有力的监管手段实现固定资产管理优化
。

　　4、固定资产管理进一步完善

　　除了以上措施外，在我国行政部门事业单位还应围绕清产核资、资产购置、处置等方面进一步完善固定资产管理。一是要定期进行清产核资，详细核对资产的账目、实值，确保账实相符，为资产预算编制提供可靠依据
。另外，对于资产购置
，应设定限额和招标程序，限额以下可自行购置
，限额以上的部分
，实施审核、审批和招标程序，由政府审批后实施招标采购。再次，对资产处置要严肃处理，公开、公平、公正，严肃查处违规操作行为。

　　假如管理人员、IT人员、财务人员要把固定资产管理这一工作做好
，离不开一种有力的固定资产管理工具。为企事业单位提供全面
、可靠
、高效的动态管理手段，帮助行政部门实现固定资产管理的信息化
、规范化和标准化。该系统可以帮助行政部门提高固定资产管理和盘点效率
，方便、准确地进行固定资产管理和盘点。

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、银行、政府 事业、学校教育类
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