为破解老旧城区基层治理难题
，增强城市社区服务力，提升居民生活幸福感
，东明县实施“七色彩虹桥，靓丽新东明”行动，探索城市党建品牌全域化管理工作机制，拓宽基层治理维度，为城市治理注入强心剂
。

“7级联动”架构，理顺服务组织体系

推动以街道党工委为中心
，夯实社区党委、国有物业阵地
，选优配强小区党支部
、网格员和楼道长
，发挥业主委员会支持作用
，落实“7级联动”，实现重心下移
、资源下沉、保障下倾
。制定小区党支部专业化

、实体化运行实施方案（试行），完善“小区党支部 业主委员会 物业公司”服务模式。着力优化公共服务机制
，突破传统的管理模式束缚
，高标准建成便民服务中心2处
、服务点17处，推行政务服务“7级联动”机制，涉民事务全部实现“就近办
、联动办、一体办”
。

“7联共建”力量，实行专业服务管理

按照“社区区域相邻
，社区情况相近，资源优势相融”的原则
，以满足居民需求为导向，探索构建“党建联创、理论联学、活动联办、队伍联训
、制度联建、工作联动、资源联享”的“七联”社区治理行动框架。探索“互联网 ”党建，建立城市党建“电子地图”，运用“邻里帮”APP等开展智慧党建工作
，采取“有呼必应一键达”等方式
，打破城市社区互联壁垒
。实行清单化管理，每年初分别制定城市社区年度联创联建项目共性清单、个性清单，为社区联创联建活动提供了行动指南。

“7方参与”治理，确保群众享受便利

在社区成立“居民议事会”，广泛吸纳社会力量

，搭建横向到边的多元治理平台。突出小区党支部领导作用
，吸纳业委会、物业公司
、双报到单位
、志愿服务队、周边商户代表及社区民警的“1 6”议事机制
，兜起群众大事小情
。创新“组团式”服务、“积分制”管理和“党员责任”制度，定期召开“圆桌议事会”
，累计议事协调解决各类问题1623件。引导100余家机关企事业单位、5800余名党员到城市社区报到
，认领2600余个服务事项
，把服务做到群众心坎
。

“7步闭环”议事，实现群众有呼必应

坚持接诉即办、未诉先办
，深化“公开提事-小区分事-社区议事-民主定事-综合办事-结果公示-反馈民事”的“7步”议事流程。用好“社区骨干”和“外部支持”两种资源
，及时收集民意
，打造民需民意发现、上报、解决的闭环系统
，明确“县、社区、小区”三级职责，通过议事协商共推动解决居民“急难愁盼”事项89项，构建“小区受理、社区督办
、群众评价”的工作闭环，推动各项问题有效解决和改善，最大限度把问题化解在小区，提升社区服务管理水平
。

（大众报业· 大众日报客户端记者 蒋鑫 通讯员 岳恒 王恩标 报道）