近年来
，济宁太白湖新区在政府合同管理领域创新行政执行方式，将数字技术应用与政府合同管理有机结合
，推动政府合同管理各环节线上集成化办理，打造政府合同数字化管理新模式
，实现了政府合同管理效能和机关内部执行力“双提升”。

创新管理体制。设立“合同管理委员会”
，全面负责新区政府合同管理
，下设“合同管理委员会办公室”
，具体负责政府合同业务指导
、单位咨询、论证审查
、履约监督、风险预警等工作
，变“各管一摊”为“集成监管”。拓展覆盖范围
。突破原有政府合同审查范围，在全区范围内实行政府合同标的额“全覆盖”管理
，将以镇（街）、各部门单位名义对外签订的招投标、政府采购
、合作共建、建设施工等一系列使用财政资金的各类政府合同，全部纳入新区合同管理委员会监管范畴
。强化制度建设。持续推进新区法治制度体系不断完善
，出台《政府合同管理办法》
，为新区政府合同管理工作全面开展奠定了制度基础

；印发《关于进一步规范对外合作合同管理的通知》
，对新区各政府方投资主体对外签订合作合同的程序和要求作出规定
，全面规范了政府、国有企业对外合作行为。

流程设置再造。全面梳理政府合同监管流程，将合同起草、在线咨询、征求意见、合法性审查、意见反馈、签约备案
、履约监管等环节与数字化管理相融合
，进行流程再造和模式优化，建立“新区政府合同数字化管理系统”，实现了政府合同管理“全生命周期”数字化监管
。优化服务内容
。优化“新区政府合同数字化管理系统”功能

，开设“法律法规库”“合同文本库”“合同条款库”
，为起草单位高质量拟定合同提供借鉴和参考；支持多部门在线协同办公，让“数据跑腿”
，便于修改意见汇集；融入法律顾问审查与管理人员复核双重审定机制，避免工作脱节

；合同文本修改全过程留痕，上传合同自动归档并形成全过程数据库以便备查

，搭建起政府合同“一站式”服务平台。提升执行效能。通过系统提示信息，督促相关部门及时办理未结事项，有效缩短各环节办理时限
，实现行政执行力再提升。一份合同从起草到审定的时间由原来的15日变为当前的3个工作日。

突出法治引领。引入法律顾问全程参与政府合同“全生命周期”管理，加强征信调查

、业务谈判、合同起草、合法性审查、意见反馈、风险识别、拟定防范措施等工作的指导和咨询解答
。发挥专业优势
。全面整合财政、建设、公共资源

、法治、法律顾问等人员力量，根据合同不同类别、引入方式等，分别重点征求专业部门

、行业意见
，充分发挥部门、行业专业优势
，强化政府合同管理过程中的联动协作，为合同起草单位及时提供业务指导，推进政府合同管理的专业化水平
。强化风险预警
。建立合同风险问题数据库，强化在库数据信息分析识别能力，构建起政府合同风险预警防范机制
。通过数据汇聚
、分析、识别进行履约风险预警，提醒承办单位针对预警信息及时进行甄别，提前筹划防范措施
、及时应对化解潜在风险

，大大降低了政府合同法律风险和履约风险。

太白湖新区政府合同数字化管理经验模式日趋成熟，被多家省级媒体刊发推广。今年3月份省司法厅印发的《山东省司法厅关于2022年度合法性审查工作情况的通报》中，新区经验更是获充分肯定，而且得到济南市历城区
、济阳区司法局等单位关注，并被济阳区政府写入《政府工作报告》作为推进法治建设工作的借鉴案例，在全省范围内打响了新区数字化改革品牌。

通讯员 翟来迎 记者 邓超