《浙江共产党员》杂志编辑部推出《八八战略“点”亮共同富裕实践路·试点报告》新媒体主题专栏，陆续展播一批试点案例实践及其成果成效
，以供经验交流
。

第十期，聚焦台州市三门县。

台州三门

党建引领“助共体”改革

构建“五帮共富”体系

简介

2021年以来，三门县以入选全省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点为契机，坚持党建引领
、共富先行，围绕解决社会救助帮扶中“谁该帮、帮什么
、谁来帮
、帮到哪、帮得怎么样”的问题，迭代升级“助共体”改革，重塑社会帮扶工作流程和机制
，在全省率先构建“五帮共富”体系，积极打造山区26县“扩中”“提低”共富样板。

工作法

推动资源力量整合升级
，打造党建引领多方协同帮扶的共同体。

聚合服务力量

，依托三门湾公益谷党支部和党员志愿服务总站，引导公益组织、爱心企业及爱心人士积极参与帮扶服务
，通过项目建设撬动多方力量参与，先后引进顺丰基金会
、圣奥慈善基金会

、微笑明天基金会
、省妇女儿童基金会、恩宝公益基金会等知名基金会优质慈善资源入驻。提升服务功能，实体化运行“助共体”中心
，吸纳残联、农业农村等10余家部门入驻
，集成低保、特困等35个帮扶事项。增设县共富工坊中心

、县养老服务调度中心

、县“才助共富”服务中心，持续汇集各类帮扶功能。畅通服务需求
，依托县乡村三级党群服务中心，在全省率先搭建以“联合帮扶中心-乡镇分中心-爱心驿站”为支撑的三级帮扶服务平台，创新推出社工站“354”运行模式
，融入社会帮扶、婚姻家庭服务、未成年人保护等工作内容，推进帮扶向基层延伸。结合“党员进网格、幸福进家门”和党建统领网格智治工作，调动基层微网格力量，制作党员干部联系困难户手册

、协理员联系手册，推进社会帮扶工作清单化

、网格化
、责任化。

推动帮扶对象拓宽升级，打造点对点精准帮扶的共同体。

延伸帮扶对象，从医疗、教育、居住、生育等支出情况，完善支出型帮扶对象认定识别标准，将事实无人赡养空巢老人
、无人抚养留守儿童等相对困难群体纳入帮扶范围
。推动帮扶对象由户籍人口向常住人口延伸，针对异地困难群众推出居住地即可办理帮扶申请服务
。集成帮扶数据
，依托“助共体”平台
，打通卫健、法院、残联等部门数据壁垒，及时比对帮扶对象基本信息
，确保困难对象应保尽保
、应退尽退
。归集各部门帮扶数据，建立政策内
、政策外帮扶清单

，汇总全县23个部门的政策内帮扶事项和22个社会组织的政策外帮扶事项形成帮扶政策e库。完善预警机制，对在册帮扶对象实行动态监测
，根据预警信息，及时调整救助标准和帮扶事项。同时，主动监测册外高额医疗支出对象，并及时干预，已救助8名高额医疗费用支出的外来人员。

推动应用场景迭代升级，打造智慧化高效帮扶的共同体
。

打造“微心愿”数字场景
，制定“微心愿应用场景建设标准”，明确主体、内容、流程等八大标准
，通过“微心愿”数字系统，实现数据
、资源等一网统管
，精准匹配困难群众心愿与社会帮扶资源。截至目前

，已撬动社会资源150余万元，实现“微心愿”4000多个。打造“扶苗”数字场景，打通17个部门20个系统25类数据，实现人员对象智能识别、异常行为快速预警
、方案资源精准匹配、帮扶过程闭环掌控
，构建一体化的未成年人守护网
。目前
，“扶苗”平台注册人数2.6万余人，已帮扶未成年人4360人次。打造“虚拟养老院”数字场景
，集成健康管理

、智慧餐饮
、智慧安防等九大功能
，为困难老人开展智慧家居适老化改造
，设立“虚拟养老床位”，安装物联智慧终端设备
，实现“一床一码、一人一档”精细管理，动态归集数据，全程实时照护
。

推动帮扶内容提质升级，打造叠加式温暖帮扶的共同体。

开展“物质 服务 心理”集成帮扶
，以十大帮扶项目为抓手，推出抚育助学、老人颐养等帮扶项目
，组建10支“共富帮帮团”
，为困难群众提供种养殖等技术支持。发动爱有家等社会组织为困难群众提供心理服务，引导困难群众互助、自助。建立“输血 造血 换血”帮扶机制，实施援岗助业行动，每年为困难群众设立公益性岗位300个。建成共富工坊160余家，累计吸纳低收入群众就业430多人
，人均月增收1800元
。注重教育“换血”
，推出“暖暖助学”“雨露计划”等助学项目，有效推进“由帮到扶到站”
。

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成效

一是实现高效帮扶。通过构建“五帮共富”体系，在帮扶程序上变群众“跑多地”“跑多次”为“跑一地”“零次跑”
，在帮扶认定上变“人工识别”为“智能识别”，在帮扶机制上变“人找政策”为“政策找人”
，在帮扶方式上变“单一”帮扶为“多元化”帮扶
。今年以来
，帮扶困难群众6000多名，办结政策兑现事项3400余件。

二是推动共同富裕。通过构建“五帮共富”体系，实现社会帮扶从收入型单维度帮扶向综合型多维度帮扶转变
，从物质类帮扶向“物质 服务 心理”集成帮扶转变
，从输血型帮扶向输血、造血、换血联动帮扶转变，推动三次分配精准供给，促进困难群众增收致富
，缩小收入差距，让共同富裕路上一个不掉队。去年，低收入农户人均可支配收入同比增长16.9%。

三是促进社会善治。通过构建“五帮共富”体系
，整合汇聚政府、市场、社会各方资源，协同参与社会帮扶，构建形成共建共治共享的基层社会治理格局。目前，已实现平安“十八连创 金鼎加星”， 捧回全省首批二星平安金鼎。

编辑：余建红 汤晓燕

编审
：陈红艳

主编：章先清