随着近年来各种体制机制改革
，体制内越来越多的部门实行“垂直管理”。有的是上级直属，有的是双重管理，有的是地方为主
。到底双重管理都有哪些模式
，是好处多还是弊端多
？今天简单聊一下。

垂直管理是什么，都有哪些

？

垂直管理，是行政管理体制中条块关系的一种，指的是某一部门由上级部门管理，相对于垂直管理也就是属地管理。

垂直管理可以分为很多种
。

按管理层级分的话
：

1.有中央垂管的，如税务，海关
。

2.有省垂管的，如气象，原来的食药监等
。

3.有市垂管的
，环境监测等。

按管理关系分的话：

1.双重管理，上级为主。税务，邮政管理局
，烟草等
。

2.双重管理，地方为主。自然资源，公安等。

3.传统的业务双重管理部门。检察院，法院，纪检
。

为什么要实行“垂直管理”？

有几点考虑
：

1.为了克服地方管理的缺陷。如，生态环境，环保问题，地方为追求GDP，主动治理工业污染动力不足。

2.加强上级对某一项重大工作的领导

，比如公安，海关，税务
，自然资源。

3.为了真实了解地方情况，比如统计局地方调查队

。

4.为了方便群众办事
，比如医保经办机构。

有哪些利弊？

任何一件事都是有利有弊的。

好处
：

1.排除了地方干扰，有些工作更容易开展。

2.财政、技术、人员保障更加有力
，便于工作开展
。

3.方便群众办事，比如医保
，社保如果垂管，打通数据壁垒，你去哪个城市，或者县区都可以办理业务，不用去指定大厅，来回跑
。

弊端：

1.弱化地方权限
。比如生态保护
，地方政府管不了生态部门，缺乏工作抓手，想干事干不成。

2.机构重叠
，人员浪费。比如统计
，有国家地调队，有地方统计局

，都是干一样事的。

举报/反馈