中共山东省委党史研究院（山东省地方史志研究院）

巩玉修

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础
。要以提升组织力为重点，突出政治功能
，把企业、农村
、机关
、学校、科研院所
、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒
。”这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向
，是基层党组织开展工作的总遵循。

一、组织力的内涵和特征

组织力的内涵
：从管理学的角度来讲，组织力就是设计组织结构
、配置组织资源、凝聚组织力量，并最终实现组织目标的能力
。从党组织建设的政治意义角度来讲，组织力是指党组织为完成其承担的职责任务、实现其工作目标而组织凝聚动员影响社会各方面力量的能力
。

组织力的特征：1．组织力是组织内各要素有机结合形成的一种合力；2．组织力离不开一定数量的个人力，但不是个人力的简单相加，而是通过组织者与组织成员的相互作用，迸发出1 1﹥2的新的强大力量
；3．组织力是一个组织是否具有生命力的体现
，关乎一个组织的兴衰成败。

二
、机关党支部组织力提升的重大意义

党的力量来自组织
，组织能使党的力量倍增。党的历史就是一部把党员组织起来共同奋斗的历史
，就是一部持之以恒提升组织力的历史
。

机关是指挥中枢
、协调中心和决策监督的核心
，机关党员干部岗位重要、责任重大。机关党支部是党在机关中的最基层组织
，是教育、管理、监督党员干部，保证完成党在机关中的各项任务的具体组织者和直接实施者，是机关全部工作和战斗力的基础。这就要求机关党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥政治优势，严把政治方向，强化政治引领
，确保党的政治基础深深植根于机关党员干部之中，担负起直接教育党员

、管理党员
、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责
，引导党员发挥先锋模范作用。因此，机关党支部带头提升组织力，对于巩固党的执政根基、推进新时代机关党的建设具有十分重大而深远的意义。

三
、机关党支部组织力提升的途径思考

提升机关党支部组织力是搞好机关党建工作的关键，是一个系统工程

。应以支部工作条例为基本遵循，立足于机关党支部的特殊地位和作用，把政治建设摆在首位
，坚持思想建党、理论强党、制度治党，推动党建工作跨台阶、上水平。

（一）提升机关党支部组织力，需强化政治建设
、突出政治功能，在政治引领上下功夫

各级党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，在工作中提高政治站位
，使机关党支部的政治属性进一步彰显、政治功能进一步突出
。

机关党支部要认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委要求，教育引导党员树牢“四个意识”
，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党忠诚、为党分忧
、为党尽职体现在具体行动上。加强党支部微信群、qq群和“灯塔－党建在线”等平台载体的阵地建设和管理利用，唱响主旋律
、弘扬正能量
、传播好声音，营造浓厚向上的党建氛围。

机关党员干部要时刻规范言行举止

，做到高标准、严要求，发挥好模范带头作用
。要有担当


、有作为，甘做事业发展的“铺路石”

。要敢于亮身份
、作表率，勇于同各种错误言行作斗争
。要力戒形式主义、官僚主义
，锻造过硬作风
。要不忘初心、牢记使命
，淡泊名利、砥砺前行。要在“四进”“千名干部下基层”“社区防疫”等服务群众、联系群众的工作实践中

，自觉接受群众监督
，树立良好形象，既能理直气壮讲“大道理”

，又能生动鲜活讲“小道理”，教育引导群众听党话
、感党恩
、跟党走。

（二）提升机关党支部组织力，需强化理论武装、加强思想建设，在搞好学习教育上下功夫

一是深入学习新思想新理论新方法
。注重从思想上建党，是我们党加强自身建设的基本原则和重要法宝
。加强理论学习和理论武装，是思想建党的重要举措
。机关党支部应充分运用“学习强国”学习平台
、“灯塔－党建在线”和“党员课堂”“党员大讲堂”等线上线下的学习平台载体，引领和推动党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走


。要采取集中学习、个人自学、专题讨论交流和撰写心得体会等多种方式不断巩固提升学习效果。要引导党员干部以学懂弄通为前提

，坚持深学细悟，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和蕴含的立场观点方法。要引导党员干部以做实为目的

，使其能够主动运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使理论成果落地落实、见行见效
。

二是开展遵纪守法教育。适时开展以案说纪、以案说法、以案说德
、以案说责等多种形式的警示教育，不断强化机关党员干部的纪律意识
、法规意识和道德观念
，做到警钟长鸣、防患未然。

三是开展理想信念教育。定期开展坚定理想信念
、弘扬革命精神、传承红色基因等教育，使机关党员干部净化心灵、提振精神
、升华境界
，进一步激发他们爱党爱国的热情，提升为实现中华民族伟大复兴而奋斗的动力。

（三）提升机关党支部组织力，需落实好组织生活制度、创新组织生活方式，在促进自我革新上下功夫

一是认真落实各项组织生活制度。严格执行“三会一课”
、党日
、党员报告、谈心谈话等制度，推动组织生活制度化、常态化、规范化。全面推行“主题党日 ”制度的实施，采取“在单位”“走出去”“请进来”等多种方式
，组织机关党员学习党的路线方针政策、观看红色影像资料、参加志愿服务活动、参观红色教育基地、听先进典型作报告等多种活动，丰富主题党日活动内容
，强化党员党性观念，提升思想境界，塑造机关党员队伍新形象。

二是创新组织生活方式
。督促机关党员做好理论学习“加法清单”和具体问题“减法清单”
，试行党员民主评议结果末位警示。采取“走下去”“请进来”“交叉式”等适当方式
，探索开展开放式组织生活的新途径,增强组织生活的吸引力和感染力

；积极运用“两微一端”等现代信息化手段

，探索开展网上微党课
、微讲座
、微讨论等新型组织生活方式

，增强组织生活的时效性和针对性
，激发党建工作活力
。

三是充分发挥组织生活对党员的管理监督等功能

。组织生活是党组织对党员实施教育管理监督的最经常、最基本的形式。应认真落实党员汇报
、谈心谈话等制度
，大力营造党内充分发表意见、平等讨论交流的氛围，支持和鼓励党员讲真话、实话、心里话
。采取召开座谈会、民主评议、个别访谈、调查问卷等方式，广泛听取各方面的意见，找准党员存在的突出问题
。总结推广清单管理
、过程纪实、监督提醒
、积分管理
、等级评定等有效可行的做法
，健全和完善对机关党员干部的管理
、监督、激励、约束机制。

（四）提升机关党支部组织力，需完善组织体系、搞好队伍建设，在扩大组织覆盖面和影响力上下功夫

一是选优配强机关党支部带头人
。机关党支部要强起来，关键在于有一个好的带头人
。按照“一岗双责”的要求，在选拔处室负责人时

，将其能否当好党支部书记以及党建工作能力强不强作为重要前提条件进行考量
。把是否具有当好机关党支部书记所必备的带领人

、武装人、团结人、管理人、提升人
、教育人
、鼓舞人、帮助人、培养人、联系人等方面的能力，作为重要的衡量标准

。

二是不断优化党员队伍结构。机关党委应按计划定期对机关党支部书记、副书记进行培训，并逐步实现对党支部委员、党小组长培训全覆盖，不断提高他们的政治理论水平和党建工作能力。机关党支部要严把党员入门关，着力发现人才，把政治靠得住、工作有本事

、作风过得硬的人才

，尽早吸收到党员队伍中来，不断优化党员队伍结构。

三是扩大组织覆盖面和影响力
。按照“支部建在处室”的原则
，凡是有3名以上党员的机关处室原则上都应独立设置党支部。根据职能相近、优势互补等因素
，广泛开展跨处室
、跨部门、跨单位支部联建
。以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用微信群
、QQ群和客户端等现代信息化手段开展党建工作
，进一步扩大机关党建的覆盖面影响力。

（五）提升机关党支部组织力，需着力解决党建和业务“两张皮”的问题，在融合发展
、同向发力上下功夫

在机关工作中
，党建主要是做人的工作，更多体现价值导向
；业务工作主要是做事或物的工作
，更多体现职能职责。两者虽有不同，但并不对立。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成。

机关党支部应着力处理好党建和业务的关系，做好思想发动，充分调动党员干部的积极性和创造性，深入研究探讨两者融合发展
、创新发展的新途径

。坚持党建工作和业务工作同谋划
、同部署
、同推进
、同考核
，做到业务工作推进到哪里、党建工作就覆盖到哪里，业务工作的难点堵点在哪里、党员骨干的攻关目标就瞄准在哪里，确保党建与业务实现同频共振
、同向发力。

机关党员干部应认真落实组织安排，从思想层面彻底消除重业务、轻党建的倾向
，围绕业务工作中的难点、瓶颈等问题，充分发挥聪明才智，在想办法、出实招、求实效上下功夫
，对急难险重工作任务及早进行研究谋划和攻关突击，在业务工作推进中充分发挥先锋模范作用，把攻克业务难题当作个人素质提升的“阶梯”，以实际行动消除党建工作和业务工作“两张皮”问题
。