1  合理设置机构职能 

有些大型建设单位，其内部有基建、使用等部门，自身既是工程的建设方
，又是工程的使用方。对于这些大型建设单位来说，建立完整合理的组织机构至关重要。 

为了加强内部管理控制，大型建设单位还需要设置工程内审部门。工程内审是建设单位对工程建设工作进行的自我检查和监督，对工程建设日常工作中出现的疏忽、错误等可以及时加以纠正或制止，以此来促进工程建设管理工作持续改进

。 

建设单位首先需要在制定工程管理规定的基础上，明确划分工程内审
、基建

、使用等部门的职责分工
，以保证各项建设任务的顺利完成
。 

工程内审部门、基建部门

、使用部门的职责分工
，可做如下明确表示
：工程内审部门是受建设单位领导的委托
，代表建设单位行使工程审核权，相当于工程建设项目中“业主代表”的地位
；基建部门作为工程技术专业部门
，在工程内审部门的监督下，行使对建设单位各项工程的统筹管理职能；使用部门在基建部门的指导下，对本部门工程项目行使具体管理职责。 

2  加强制度流程建设 

建设单位需要在充分了解本单位运行模式和特点的基础上，建立健全工程管理制度，使工程项目的各阶段
、各环节
、各层次均有行之有效的规章制度
，而且各项工程管理制度的责任不仅落实在部门
，还要落实到人
，形成一个高效率的组织保证体系，以增强工程管理工作的科学性
、严肃性，使工程管理工作有章可循，有据可依，并在此基础上不断优化管理流程

，以确保工程项目各项目标的顺利实现。 

针对年度工程计划的编制及执行、大项工程、计划外工程等，建设单位均应制定详细和可操作性强的管理制度
。其中大项工程的相关制度需要详细到立项、设计、招标
、合同

、采购、分包、造价、质量
、进度、安全

、工程档案等管理制度内容。 

在工程管理制度的落实与执行中
，建设单位还需要根据实际情况适时对相关制度及管理流程进行修订
、充实和完善，增强制度流程的适用性和科学性，以提高工作效率。 

工程管理人员在工作中严格按照建设单位工程管理制度的有关规定、工作流程
、岗位职责的要求，尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，必将有助于提高工程管理工作质量。 

3  加强队伍建设 

3.1 合理配备人员  针对每项具体的工程
，建设单位需要有完整的人员组织架构（水电
、土建等各专业齐备）

，相互之间进行密切的配合
。前期规划、现场工程管理及造价管理人员之间的工作衔接到位，从而保证对工程项目实施有效的管理。 

针对大项工程

，建设单位首先要组建项目管理团队：使用部门人员要全程参与

，作为项目参建方的一员，为日后真正需要的工程提供意见和建议；基建部门的工程管理人员要在工程完工后仍留守工程所在地，甚至要超过工程的保修期，这样可以随时发现存在的问题
，并及时解决这些问题，同时为下一个工程积累宝贵的经验；同时工程内审部门需要委派专员对工程项目进行全程跟踪审核
。 

3.2 提高工程管理人员素质  建设单位的工程管理工作水平在很大程度上取决于基建
、工程内审等部门的专业技术人员的素质与专业水准。工程领域涵盖的专业知识较广，有土建
、水电、造价、勘察设计、招标
、财务、法律等专业，如今工程技术在不断发展，知识更新较快
，对工程技术人员的要求也在不断提高。 

建设单位应鼓励工程管理人员自学相关技术和专业知识，还应科学有计划地对工程管理人员进行培训，使全体工程管理人员及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定
，不断充实工程管理知识。