市发改局
：

今年以来，我乡紧紧围绕全市“1581”总体思路
，紧扣沱东开发
、农村“884”建设和“十大行动计划”，积极学习借鉴国内先进乡镇发展经验，坚持“党建引领、乡村共进、共建共享”
，以项目建设为抓手
，主动对标先进找准差距，抬高标杆自行加压，加快特色小镇规划、抓好全域环境整治

，推动项目建设
、产业发展、基层治理等各项工作顺利推进，全面促进乡域经济和社会事业取得长足进步。现将工作汇报如下：

一

、前期工作

（一）高度重视，制定方案

一是正确认识形势。及时召开乡、村干部会议，传达全市对标管理工作会议精神，使全体干部职工充分认识到深入开展对标管理工作的重要意义，切实把对标工作真正落实到实际工作中。

二是强化组织领导。成立以乡党委书记为组长的对标管理领导小组
，明确职责
，狠抓落实，在各办、所

、中心、站建立对标工作保障措施，不定期召开对标工作专题会
，听取各部门（单位）对标工作进展情况
，安排部署下阶段工作任务

，确保对标管理有序开展

。

三是明确追赶目标
。制定了《平窝乡对标对表工作实施方案》，结合实际，初步选择了彭州市丹景山镇
、都江堰市胥家镇、龙泉驿区山泉镇分别作为我乡近期、中期

、远期对标学习对象。

（二）对标对表，学习借鉴

分别于3月
、9月
、12月组织分管领导和相关办所中心负责人到龙泉驿区山泉镇
、都江堰市胥家镇进行实地考察
，重点学习规划建设
、产业发展
、基础设施
、特色打造、基层治理等多个方面
，形成全方位对标学习模式。通过对标学习
，我们既看到了差距，也收获了经验
，明晰了努力方向。

一是必须科学规划，精准定位
。科学规划是优化产业布局
、明确发展方向、构筑产业特色的基础。胥家镇立足田园生态发展区定位，实施“天府源”农业品牌战略
，突出“春赏菜花黄
、夏趟泉水凉、秋收果蔬忙、冬聚胥家场”四季主题
，着力构建融合式“大旅游”产业链条
。山泉镇提出“大美东山
、世界桃源
、乐活山泉”发展战略，建设以桃花故里为核心，涵盖全镇的龙泉花果山大景区
。科学的规划引领胥家镇、山泉镇经济社会发展进入了快车道。通过对标我们认识到
，我乡城镇规划
、新村规划、产业规划比较滞后
，与实施“东进”战略和“1581”总体发展思路的要求相比
，还有较大差距
。必须坚持规划引领
，充分考虑资源禀赋、人文历史、区位特点
，创新规划理念，突出产业特色，优化功能布局
，防止规划简单雷同、项目同质同构，提升产业竞争力、增强环境吸引力


。

二是必须解放思想，做强产业
。山泉镇立足“水果之乡”的独特优势，以“花果为形
、产业强骨、文化铸魂”为主要内容，以国家4A级景区桃花故里为核心，成功打造了众多乡村旅游景点，形成了层次分明的产业体系，让游客在赏花之游
、枇杷之旅
、水蜜桃之行等观光赏果中饱览漫山红花
，品味果中佳品
，享受垂钓之乐。2016年，景区共接待游客248万人次
，实现旅游直接收入1.3亿元。胥家镇以产业园区发展为着力点
，形成以金胜猕猴桃标准化示范园区
、三文鱼科普教育基地、鲲鹏鳄鱼养殖基地为代表的丰富业态
。两镇开展创新创业
，大力发展旅游经济、高端服务业
，促进了产业集聚成链发展。我乡产业发展水平和层次较低，还处于改善基础、产业转型的起步阶段，必须积极借鉴，推进思维更新、观念转换，着力发展休闲旅游、优质果蔬、花卉苗木产业
。

三是必须锐意创新
，激发活力
。创新是引领发展最持久的动力之源
。胥家镇推行资金投入3个1/3，由企业、政府、群众筹资筹劳三部分构成，形成紧密的利益联结机制，既推动了经济发展
，又促进了群众增收。以农村产权制度改革为契机，有效解决了资金、服务和产权问题
，全面盘活了农村资产，为发展打通了“中梗阻”，这些创新做法为我们提供了借鉴。我们必须认真研究国、省
、市的资金、土地等要素保障政策，全力破除发展的瓶颈障碍，同时，充分尊重群众首创精神，激发大众创业
、万众创新的活力与激情
。

四是必须示范引领、统筹推进
。胥家镇依托区域优质资源和产业基础
，以圣寿
、南店、金胜等自然村为重点

，以彭青线
、省道106线精品旅游示范线为主轴，积极打造“十百千”乡村旅游新形态
，带动全镇生态农业迅猛发展、休闲农业质效提升、创意农业品牌初显。借鉴胥家镇发展经验，我们将突出抓好“一园三带”建设，以此辐射带动全乡产业发展。

（三）组织实施，深入开展

一是将全乡目标任务、重要工作、重点项目纳入对标管理，每周召开一次工作例会，听取重点工作、重大项目、重点任务进展情况

，协调解决出现的问题
，安排部署下阶段工作任务，确保各项工作有序开展
。

二是要求各办所中心结合工作实际提出对标赶超工作目标。同时，建立对标对表管理的考核机制
，将对标对表工作纳入到整体考核体系中，从对标方案制定、对标改进计划、对标工作总结
、对标管理成果等方面进行跟踪、监督与考核
，做到过程控制与结果考核两手抓，有力推动了对标工作的开展。目前，我乡“一乡一节”特色乡村旅游规划已初步完成，同期举办首届平窝乡紫山药怡养节活动

；完成村级综合体项目全面竣工，整体验收将于2018年初完成；“安居工程”、“安饮工程”
、通村公路
、“东三路”“平青路”等14个重点工程项目建设按时序推进。

（四）对标看齐
，成效斐然

1.综合实力不断增强
。全年预计完成GDP 14355万元，同比增长6.3%

；完成固定资产投资1.5亿万元

；农民人均纯收入达11980元
，增幅8%;信用社存款1.97亿元
，人均存款达1.43万元
。

2.基础设施不断改善
。投资450万元
，用以建设3处集村办公室、卫生室、文化室为一体的村级服务综合体项目已如期完成
；先后投入锦江区扶贫

、财政专项等资金52.8万元用于贫困户安全饮水67口机井建设；积极实施公共设施运行维护，投入资金51万元用于10个村组织活动及日常办公运转
，提升为民服务能力水平。

3.城乡面貌不断崭新。积极向上争取项目资金
，涉及扶贫领域、通村公路、公益事业
、农贷通、春雨工程等14个重大项目，计划争取资金4313.79万元
，实际到位资金2246.88万元，其中
：投入385万元用于通村公路建设，新建完成各类道路硬化25.65公里，春节前完成东三路”“平青路”改扩建项目13.51公里
，道路交通建设明显加快；投资279万元用于幸福美丽新村建设，重点打造贫困村通农产快捷通道，成功打造了酸枣—丁家—火烧庙—庙山美丽乡村节点，新增创建“四好”村6个，乡村环境整体上呈现出点上精致、线上美丽、面上整洁的新面貌
。

4.民生福祉不断增进。一是民生工程常抓不懈。申请财政奖补资金380.11万元用于6个村一事一议项目建设
。城乡居民医疗保险参保人数为11096人，城乡居民养老保险参保2944人。乡综合文化站全年接待群众700人余次
，举办舞蹈、柔力球、农技等各类培训班8场
，培训人员200余人，组织7场次就业技能培训350余人
，并成功举办大型“喜迎十九大、全民健身活动暨四项赛事”文体活动。二是扶贫工作成效明显。认真做好扶贫产业周转金和到户资金管理发放工作，确保资金有效使用
。切实做好3个省定贫困村“补短板”项目改扩建、新建25.65公里，因地制宜连片发展148.86亩特色紫山药种植。三是加快实施贫困户住房保障工程
。全年实施安居工程83户，其中提前实施3户3人
，建集中安置点7个。对没有纳入安居工程的226户住房不安全的贫困户，积极动员参加C
、D级危房改建项目，并如期实现贫困户住房安全户户达标。四是切实维护社会大局和谐稳定。通过“大联动
、微治理”网格化工作
，抓安全生产，争创二星级平安乡镇;抓综治维稳，争创“和谐平窝”，相继实施天网工程和雪亮工程

，新增31个探测点
，有效预防打击违法犯罪,实施领导包案制
，全年累计调处上级交办信访件17起
，调处率100%，调结16起，调结率达94.11%以上
。抓特殊人群警示教育，强化精准帮扶归正人员工作
，加大法轮功转化人员后续跟进管理，防止反复。持续加强加强平安文化建设，倡导人文关怀，完成何家棚村平安小区综治整治
，培育良好的社会风气。

5.环境保护成效显著。加大禁养区限养区环境保护力度
，强力关停11处大中型养殖场
。持续加大对沱江水源保护，整治排污渠系300米
。强力推行河长制，设立河段长，组织干部群众对辖区漂浮物、水葫芦、白色垃圾、禽养殖污染
、农业面污染源进行清理和打捞。

二、下一步措施

紧紧围绕“乡村振兴”战略
，坚决贯彻落实抢抓“东进”机遇建设“三新”简阳重大部署，借鉴对标城市理念、经验和做法
，重点对接沱东开发

、农村“884”建设和“十大行动计划”
，力争通过5-10年时间，形成宜居宜业宜游宜乐的发展新格局。

一是重规划。按照“规划引领
、乡村共进”的思路

，发挥“距城市不远、离生态很近”的优势，充分利用简阳建设大城市、沱江对面简州新城规划建设的带动效应，悉心研究场镇街道
、学校
、卫生院、广场、农贸市场、污水处理厂及公共服务设施规划布局，拉开城镇骨架，改善城镇环境，提升城镇功能。突出一三互动、农旅融合，利用好沱江沿岸自然生态优势资源
，以现代生态农业园和成安渝、东三路
、平青路沿线“一园三带”为重点，着力发展休闲旅游、优质果蔬、花卉苗木产业，加快建设生态幸福魅力平窝，打造简阳近郊现代农业强乡。

二是抓项目

。坚持以项目为抓手，抢抓沱东开发机遇，积极对接“1581”战略部署、“十大行动计划”和“农村884工程”，梳理涉及我乡重大项目30个，做好项目前期准备工作，依托全乡“一园三带”产业布局，加大项目招引力度，加快在建项目进度，以项目的大建设，带动经济的大发展。

三是夯基础。协调推进14.8公里东三路、平青路升级改造工程，加快实施7公里通村硬化路和8公里渠系整治
，以实施5000亩高标准农田建设为契机

，加快实施“小组微生”新村建设，加强山水田林路综合治理
，不断改善农业农村基础条件。

四是优产业。以都市现代农业为发展方向
，促进土地规范有序适度规模流转
，加快调整产业结构，构建产业生态圈，支持道明
、怡科等农业企业做大做强，不断拓展产业园区规模
，创响平窝紫色山药名片
，引导发展农民专业合作社，培育壮大农民经纪人队伍
，促进产业优化升级，增强产业带动力和竞争力。

五是惠民生
。积极配合做好小学
、幼儿园

、卫生院、污水处理厂选址建设，加快弥补民生事业短板
。推进3个省定贫困村幸福美丽新村、综合服务中心和新都区对口帮扶项目建设，保质保量完成305户贫困户安居工程和C、D级危房改造工程，确保贫困村摘帽
、贫困户脱贫，与全市同步实现高标准全面小康
。

六是提能力。要求党员干部自觉践行“五有五做”标准，真正解放思想、创新思维，增强敏锐性、提升执行力
，为加快发展提供保障
。坚持静态对标和动态对标结合，全面深度学习3个对标乡镇产业发展
、集体经济、乡村旅游
、新村建设、环境治理等方面的机制模式和先进经验，瞄准先进找差距
，比学赶超促发展

。

简阳市平窝乡人民政府

2017年12月22日